Miasto chce wyemitować obligacje. Dużo pytań, odpowiedzi brak

środa, 26.10.2016 10:31 9616 19

Podczas najbliższej sesji Rady Miasta, która odbędzie się w piątek 28 października radni mają podjąć decyzję o emisji obligacji komunalnych. Pieniądze mają posłużyć do spłaty wcześniejszych zobowiązań i pokrycie deficytu budżetowego. Tyle, że to kolejna pożyczka.

Uchwała przewiduje, że w 2016 roku miasto wyemituje obligacje na blisko 29 milionów złotych. Wyemitowane zostaną w 11 transzach i skierowane będą w ofercie niepublicznej do inwestorów krajowych oraz zagranicznych w liczbie mniejszej niż 150 osób. 

Ich wykupowanie ma rozpocząć się (seria A) w 2020 roku, potrwa do 2030 roku. Oprocentowanie będzie zmienne a jego wypłata następować będzie w okresach półrocznych liczonych od daty rozpoczęcia sprzedaży.

Emisja obligacji wymaga zaplanowanej polityki finansowej. Wszystkie oszczędności z dochodów bieżących trzeba będzie odkładać na poczet spłaty długu. 

Wystosowaliśmy do urzędu pytania. Niestety, na większość z nich nie otrzymaliśmy odpowiedzi. Oto one: Na pokrycie jakich wydatków inwestycyjnych pójdą pieniądze z obligacji? Co miasto chce wybudować lub wyremontować za te pieniądze? W jakich kwotach? Jak mają być oprocentowane obligacje??? Kto będzie obligatariuszem? Czy miasto prowadzi już z kimś rozmowy? Jeżeli celem mają być inwestycje, dlaczego pani prezydent nie rozmawia z np. z Bankiem Gospodarstwa Krajowego, który dysponuje atrakcyjnym oprocentowaniem produktów finansowych w ramach Europejskiego Banku Inwestycyjnego? Kim są tajemniczy "inwestorzy" krajowi i zagraniczni? Dlaczego jest ich aż 150? Czy to instytucje publiczne czy prywatne? Czy to osoby fizyczne czy parabanki? Co będzie zabezpieczeniem obligacji? Czy oferta objęcia obligacji będzie publiczna? Kto przygotuje cały proces emisji? Czy będzie to urząd miasta czy firma zewnętrzna? Jeżeli firma zewnętrzna to jaka i jaka będzie jej prowizja? Jakie jest obecnie zadłużenie miasta? Kiedy ostatnio emitowano w Świdnicy obligacje komunalne?

Oto cząstkowa informacja przesłana przez magistrat:

Na dzień 24 października 2016 r. miasto Świdnica posiada zobowiązania dłużne wyłącznie z tytułu zaciągniętych kredytów w latach 2009 – 2015 r. Kredyty te były przeznaczone na pokrycie planowanego deficytu budżetowego oraz spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu kredytów. Do 2011 r. obowiązująca ustawa o finansach publicznych umożliwiała zaciąganie zobowiązań z tytułu kredytów, pożyczek lub emisji papierów wartościowych na pokrycie deficytu budżetowego, nie rozróżniając celu na jaki zaciągane były te zobowiązania. Umożliwiało to zaciąganie długu nie tylko na realizację wydatków inwestycyjnych, ale również częściowo na pokrycie wydatków bieżących. Począwszy od 2011 r. została wprowadzona reguła wskazująca na obowiązek zrównoważenia budżetu w części bieżącej, tak by  planowane wydatki bieżące nie przewyższały planowanych dochodów bieżących. Ponadto od 2014 r. dla każdej jednostki samorządu terytorialnego zaczął obowiązywać wskaźnik określany jako indywidualny limit zadłużenia, wyznaczający górny, nieprzekraczalny poziom spłaty długu w każdym kolejnym roku budżetowym. Przyjęte uregulowania prawne wprowadziły zatem zakaz finansowania wydatków bieżących zobowiązaniami z tytułu zaciągniętych kredytów, pożyczek lub wyemitowanych papierów wartościowych oraz uzależniły poziom spłat tych zobowiązań od wysokości nadwyżki operacyjnej tj. dodatniej różnicy pomiędzy dochodami a wydatkami bieżącymi.

Planowana kwota zadłużenia miasta Świdnica z tytułu zaciągniętych kredytów, pożyczek i emisji obligacji na koniec 2016 r. (po wyemitowaniu obligacji) wynosi 79,97 mln zł, co stanowi 39,43% planowanych dochodów. W 2016 r. Miasto dokonywało spłaty z tytułu następujących kredytów zaciągniętych w latach ubiegłych:

  1. w 2009 r. w wysokości 23,35 mln zł (kredyt na 10 lat);

  2. w 2010 r. w wysokości 26,00 mln zł (kredyt na 10 lat);

  3. w 2011 r. w wysokości 23,60 mln zł (kredyt na 15 lat);

  4. w 2012 r. w wysokości 11,60 mln zł (kredyt na 15 lat);

  5. w 2014 r. w wysokości 6,80 mln zł (kredyt na 15 lat);

  6. w 2015 r. w wysokości 9,66 mln zł (kredyt na 15 lat).

Planowany poziom spłat rat kapitałowych i odsetek na 2016 r. z tytułu ww. kredytów to odpowiednio kwoty:

  1. 9,73 mln zł (rata kapitałowa) 0,44 mln zł (odsetki);

  2. 2,89 mln zł (rata kapitałowa) 0,32 mln zł (odsetki);

  3. 1,69 mln zł (rata kapitałowa) 0,58 mln zł (odsetki);

  4. 0,84 mln zł (rata kapitałowa) 0,36 mln zł (odsetki);

  5. 0,48 mln zł (rata kapitałowa) 0,26 mln zł (odsetki);

  6. 0,17 mln zł (rata kapitałowa) 0,39 mln zł (odsetki).

Emisja obligacji w 2016 r. nie ma związku z poziomem deficytu. Obligacje, obok kredytów i pożyczek, stanowią standardowy instrument finansowy dopuszczony przez ustawodawcę jako sposób finansowania deficytu budżetowego oraz spłat wcześniej zaciągniętych zobowiązań. Jest on powszechnie stosowany przez samorządy w Polsce do równoważenia budżetów. W przeciwieństwie do kredytów, obligacje stanowią bardziej elastyczny instrument finansowy, umożliwiający dostosowanie poziomu rozchodów budżetu (wykupu obligacji) do możliwości finansowych samorządu. Planowana emisja obligacji w 2016 r. ma na celu finansowanie wydatków inwestycyjnych oraz spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań.

 

Skarbnik Miasta

Kacper Siwek

 

Przeczytaj komentarze (19)

Komentarze (19)

Uter czwartek, 27.10.2016 07:21
Pan Siwek zwyczajnie kłamie pisząc, że obligacje nie mają związku z poziomem deficytu. Jeśli tak to po jakiego grzyba ta heca z obligacjami? Urzędnicy zadłużyli miasto budując jakieś bosmanaty, ogrody różane, granitowe skwery i inne wodotryski to teraz niech płacą z własnej kieszeni. Łatwo zadłużać się za cudze pieniądze. Gdyby chociaż wydali te pieniądze na potrzebne rzeczy takie jak remonty większej ilości dróg itp. to jeszcze dałoby się zrozumieć. Ale oni po prostu ywalają kasę w błoto.
czwartek, 27.10.2016 08:55
A ty masz bielmo na oczach? Sikorskiego i Wałbrzyską nie jeździsz? Sprzymierzeńców i Kopernika też nie? Nie pieprz. Od lat tyle nie robiło się "w drogach" jak w ostatnich dwóch.
środa, 26.10.2016 20:19
Sikorskiego, Wałbrzyska z rondem, kilkanaście kamienic w Rynku, nowy żłobek, wyremontowany stary żłobek, teraz Kopernika, rondo na Pionierów, schronisko dla zwierząt, około 100 pustostanów, większość "z kiblami", budynek socjalny, chodniki w całym mieście, parkingi na OSIRZE, ścieżki na cmentarzach, ogród różany, boisko prz G1 - to dla pomurdzkowych plujacych na dole. Tyle przez niecałe dwa lata. Wreszcie coś dobrego w mieście się dzieje. Czego pomurdzkowe nie mogą przeżyć.
środa, 26.10.2016 20:40
Sikorskiego, Walbrzyska, Kopernika, Pionierów- umowy podpisano i rozmowy prowadzono za czasów Murdzka. Schronisko, budżet obywatelski.Ogród różany, i boisko przy G1 tez BO. Doedukuj sie, a później pluj. Nowy żłobek? Nadal.nieskonczony. ciekawe czy prezydentka pogoni wykonawce tak jak pogonila wykonawce rewitalizacji parku centralnego.
środa, 26.10.2016 22:30
Weź już naprawdę wyluzuj i się obudź człowieku. Murdzka nie ma od dwóch lat. I tylko smród po nim pozostał w postaci Kauflanda i Inwestycji Świdnickich.
czwartek, 27.10.2016 19:21
Zobaczymy co nowa władza po sobie zostawi o ile uda im się doczekać 12 lat
środa, 26.10.2016 19:48
"trafne" pytania od Sławomira M.- byłego od stawów, kto jak kto ale ten co sam w życiu "poinwestował" i "wykombinował" wie gdzie się doszukiwać.... chce widzieć "igłę ale belki w swoim oku nie widzi" dobrze, że organy ścigania ją widzą.... swoją drogą, tragiczne że Doba ("dziennikarze") sama nie potrafi nic wymyślić tylko kopiuj-wklej?
środa, 26.10.2016 20:08
A Karp Milicki już się z ukradzionych milionów wyspowiadał w instytucjach trzyliterowych?
FB środa, 26.10.2016 19:28
Pytania są przekopiowane z profilu Sławomira M. Oskarżonego o defraudację publicznych pieniędzy. Pani redaktor Bezmyślna (jak zwykle) nawet nie wie, co skopiowała.
środa, 26.10.2016 19:33
ojoj aleś błysnął/błysnęła. Idź tam gdzie cię potrzebują, czyli na portal samorządowy s24.
Swidnica.pl środa, 26.10.2016 18:57
Jakieś durne te pytania. Kto to układał? Na pewno nikt kto wie, co to są obligacje. Wiele gmin z tego korzysta, bo to lepsze niż kredyty, zaciągane wcześniej.
środa, 26.10.2016 19:05
Jasne że to lepsze rozwiązanie niż kredyt ale dlaczego to robimy? Co planujemy? Chcemy to przejeść?
środa, 26.10.2016 19:22
Bzdur nie gadaj. Pytania są zasadne za to odpowiedź pana Siwka żenująca.
Mirek środa, 26.10.2016 18:54
Czyli z tego wynika, że po Murdzku zostało do spłaty 100 milionów złotych! !! Facet chyba był szalony. Na co to poszło? ! No tak - kongresy, festiwale i dworzec którego się czepił nie wiadomo po co. Drogi, chodniki, parki leżały odłogiem. Teraz wreszcie widać, że ktoś myśli o mieście i o inwestycjach.
środa, 26.10.2016 19:02
Nie gadaj bo dojeżdżam codziennie do pracy i nasze Centrum Przesiadkowe jest pełne ludzi a w szynobusach linii Legnica - Kudowa. Wysiądź z auta i zobacz sam. A dworca zazdroszczą nam wszyscy. Teraz inne miasta robią to samo co wcześniej Murdzek. Nie masz racji. Naprawdę
Swidnica.pl środa, 26.10.2016 19:17
Za 25 milionów kosztem wszystkich innych inwestycji? Głupota. W innych miastach dworce wyremontowano z pieniędzy Unii i PKP. Świdnica przejęła dworzec bez pomysłu co z nim zrobić.
środa, 26.10.2016 19:30
Bo najlepiej nic nie robić. A na co wydała w 2015 roku 10 mln nasza pani prezydent?
środa, 26.10.2016 19:35
Jak to na co? Na chodniki! I tylko na chodniki. Nie ma żadnych swoich pomysłów. A nie sorry, ma. Kongres Turystyki, czyli niwa wersja Kongresu Regionów, premie dla urzędników, Spektrum, na którym pojawi się ze 100 osób plus zagonieni w ramach premii urzędnicy, Czas na teatr, za który Chrząstowski, aktorzyna zainkasował wynagrodzenie i co jeszcze...? Nic, wielkie nic.
środa, 26.10.2016 18:42
Ja pierniczę.! Zaciągnęli kredyt w 2015 na prawie 10 mln. Teraz chcą emitować obligacje ale na co to idzie? Na kilka remontów ulic, kilkanaście miejsc parkingowych i kilkadziesiąt ławek w parkach? Niech mnie ktoś oświeci, bo naprawdę nie widzę innych inwestycji w Świdnicy